Состояние законности в сфере исполнения законодательства о противодействии терроризму и экстремистской деятельности, в том числе в молодежной среде.
В марте 2009 г. Славянской межрайпрокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и экстремистской деятельности, в т.ч. в молодежной среде. Прокурорская проверка показала, что всеми поселениями Славянского района предусмотрено выделение денежных средств на антитеррористическую защиту в размере 2,78 рублей на каждого жителя. Во всех 15 муниципальных образованиях Славянского района действуют антитеррористические комиссии, кроме того, действует антитеррористическая комиссия Славянского района. Основными задачами, стоящими перед антитеррористическими комиссиями поселений являются: - распространение памяток о противодействии терроризму на предприятиях, маршрутных такси и автобусах; - улучшение взаимодействия с территориальными подразделениями УФСБ, органами внутренних дел; - выполнение комплекса неотложных мер по усилению безопасности в местах массового пребывания людей, учреждениях образования, жилых микрорайонах; - улучшение взаимодействия со Славянской межрайонной прокуратурой по контролю за состоянием безопасности объектов возможных террористических угроз. Антитеррористической комиссией Славянского района в преддверии курортного сезона 2008 года разработаны и розданы руководителям баз отдыха типовые инструкции по организации защиты объектов санаторно-куротного комплекса от террористических угроз, памятки сотрудникам охраны, памятки руководителям санаторно-курортных учреждений. На постоянном контроле находится миграционный процесс и контроль предприятий, использующих иностранную рабочую силу. Проводится работа по привлечению к охране правопорядка казачества, добровольных народных дружин, студенческих отрядов, которые насчитывают в своих рядах 327 человек. Закончена паспортизация предприятий, школьных учреждений, спортивных объектов, рынков, автовокзала. Каждому объекту присвоен регистрационный номер. Взаимодействие между ОВД по Славянскому району и муниципальным образованием Славянский район Краснодарского края основывается на постановлениях главы муниципального образования, инструкциях и других нормативно-правовых актах. До проведения массовых мероприятий при главе муниципального образования проводится заседание межведомственной комиссии, в работе которой участвуют руководители всех силовых структур Славянского района. При принятии решения о проведении массовых мероприятий на заседании межведомственной комиссии заслушиваются доклады сотрудников ОВД по Славянскому району о возможном проявлении экстремизма, заслушиваются материалы контрольно-наблюдательных дел, материалы проверок религиозных и общественных организаций. Кроме того, по ходатайству начальника отделения УФСБ по Краснодарскому краю в г. Темрюке для оперативного реагирования на конфликтные ситуации в молодежной среде и предотвращения проявлений экстремизма в муниципальном образовании Славянский район 11 октября 2005 года на заседании антитеррористической комиссии муниципального образования Славянский район, решение № 30, создана внештатная оперативная группа из числа представителей администрации, прокуратуры, отдела внутренних дел по Славянскому району и ФСБ в целях повышения эффективности работы по предотвращению угроз возникновения очагов социально – политической напряженности с предпосылками к массовым негативным проявлениям, конфликтам на межнациональной основе. В 2008 году в муниципальном образовании Славянский район проведено 9 плановых заседаний антитеррористической комиссии. В муниципальном образовании Славянский район за отчетный период в сфере противодействия терроризму принято 11 нормативно-правовых актов, а именно 9 решений антитеррористической комиссии и 2 постановления главы муниципального образования Славянский район. Кроме того, решением тридцать третьей сессии Совета муниципального образования Славянский район от 27 августа 2008 года утверждена муниципальная программа «Безопасный район муниципального образования Славянский район на 2008-2010 годы» с объемом финансирования 6 500 000 рублей. На территории Славянского района находится 31 объект первоочередной антитеррористической защищенности проверка, которых производится 1 раз в полугодие. Меры, принимаемые муниципальными образованиями, носят превентивный характер и направлены на недопущение террористических проявлений. Проверены дома культуры муниципального образования Славянский район. Установлено, что все они имеют паспорта безопасности соответствующего образца, тревожную сигнализацию, осуществляется круглосуточная охрана данных учреждений. В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ “О противодействии терроризму” от 06.03.2006 г. №35-ФЗ противодействие терроризму в РФ основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма. В соответствии с ч.3 ст. 5 данного закона федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. В ходе проверки установлено, что в СОШ № 10, являющимся местом массового пребывания граждан (школьников и учителей), не соблюдаются требования законодательства о противодействии терроризму. Так, на данном объекте отсутствуют: средства охранно-пожарной и тревожной сигнализации; алгоритм действий должностных лиц при возникновении антитеррористической угрозы; паспорт антитеррористической защищенности объекта; не осуществляется должным образом пропускной режим; инструкция по безопасности сотрудников; нет специализированной охраны данных объектов. По результатам проверки Славянским межрайонным прокурором директору школы внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму. Аналогичные нарушения выявлены еще в 7 образовательных учреждениях, директорам образовательных учреждений внесены представления об устранении нарушений законодательства. Всего в ходе настоящей проверки прокуратурой выявлено 8 нарушений законодательства. С целью отвлечения молодежи от противоправных проявлений, владения ситуацией в неорганизованной молодежной среде, предупреждения провокационных акций, ведущих к нарушению общественного порядка. Славянской межрайонной прокуратурой совместно с комиссией по делам несовершеннолетних, управлением образованием МО Славянского района согласно графика 2 раза в год во всех школах района и города читаются лекции, направленные на профилактику правонарушений и преступлений, в том числе и в сфере межнациональных отношений. В настоящее время предпосылок, указывающих на возникновение в районе массовых беспорядков, не имеется. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Славянску-на-Кубани, а также Славянском ОВД организован контроль за источниками доходов, уплатой налогов общественных и религиозных объединений, политических партий, зарегистрированных на территории Славянского района. Управление федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю осуществляет систематический контроль за соответствием деятельности общественных объединений, зарегистрированных на территории Славянского района, требованиям законодательства Российской Федерации и их уставным целям, а также за соблюдением религиозными объединениями положений своих уставов относительно целей и порядка их деятельности. Контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок общественных объединений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций. Проверок материалов реестровых дел зарегистрированных объединений; анализа информации о продолжении деятельности общественных объединений, предоставляемой в Управление. Установление факта выполнения общественными объединениями требований законодательства о своевременном предоставлении отчетности, а также реагирования на обращения граждан и юридических лиц. Славянской межрайонной прокуратурой совместно с ОВД по Славянскому проводится работа по отслеживанию деятельности, бывших лидеров и членов Славянского отделения РНЕ, которые могут допускать высказывания, либо действия по возбуждению межнациональной вражды. Данная организация на территории Славянского района не зарегистрирована и прекратила свою деятельность. На данный момент в городе и районе какие-либо неформальные молодежные группировки отсутствуют. Ранее существовали неформальные группы «Гопники», «Сторонники движения «СКИН ХЭД», «РНС», которые прекратили существование в 2004 г. Связи подростков входивших в эти группы разобщены. В образовательных учреждениях реализуются намеченные планы по толерантному воспитанию и профилактике экстремизма в молодежной среде: проводятся педсоветы, методические объединения классных руководителей по организации толерантного воспитания в классной среде, классные часы, уроки Кубановедения, учебные семинары с целью использования в организации и проведения интернационального воспитания учащихся школ. Одной из задач управления образованием является выявление, изучение и создание условий для распространения лучшего опыта в образовательных учреждениях МО Славянский район. В планах воспитательной работы образовательных учреждений предусмотрены мероприятия, направленные на воспитание толерантного сознания и поведения учащихся, и предупреждения экстремизма в молодежной среде. В каждом образовательном учреждении приказом руководителя назначены ответственные за организацию безопасности и пропускного режима в учреждения. Запланированы классные часы, родительские собрания по вопросам бдительности и безопасности детей в образовательных учреждениях. Оборудованы уголки безопасности с наглядной агитацией по терроризму, с инструкциями, памятками и алгоритмами действий. Администрацией учебных учреждений и ОВД по Славянскому району в целях противодействия деятельности неформальных молодежных объединений и групп распространению экстремистских настроений в среде учащихся проводится проверки журналов, печатных изданий, периодической печати в библиотеках учебных учреждений. Фактов, свидетельствующих об участии нетрадиционных для России религиозных и общественных организаций в воздействии через образовательные учреждения на нравственное и психическое развитие детей, не выявлено. Проверки законности деятельности некоммерческих образовательных учреждений, созданных общественными и религиозными объединениями, в том числе в целях установления каналов их финансирования экстремистскими организациями не проводились, в виду отсутствия таковых на территории Славянского района. Фактов распространения учений нетрадиционных религиозных организаций в ученической среде не выявлено. Одним из направлений работы комитета по делам молодежи является работа с представителями неформальных молодежных субкультур. На сегодняшний день в молодежном комитете сформирована база данных по неформальным молодежным объединениям творческой направленности. На территории Славянского района действуют следующие группы: 5 - рэп групп, 8 - рок групп, 3 - брейк данс группы, райтеры – 2 (граффити). За указанный период времени фактов участия организаций и лиц, проповедующих нетрадиционные для России религиозно-мистические практики зарубежного происхождения в воздействие через образовательные учреждения на нравственное и психическое развитие учащихся. На территории Славянского района некоммерческие образовательные учреждения, созданные общественными и религиозными объединениями, отсутствуют. Жалобы и обращения граждан о вовлечении несовершеннолетних в религиозные и общественные объединения с применением морального либо физического насилия к детям не поступали. Преступления террористического и экстремистского характера на территории Славянского района не совершались, в связи с чем, уголовные дела данной категории не возбуждались, органами предварительного следствия не расследовались и судами общей юрисдикции не рассматривались. Заместитель Славянского межрайпрокурора младший советник юстиции А.В. Кузнецов