Надзор за соблюдением законодательства, регулирующего вопросы противодействия, профилактики наркомании
Славянской межрайонной прокуратурой особое внимание уделяется соблюдению законодательства, регулирующего вопросы противодействия, профилактики наркомании В результате проведенной проверки исполнения законодательства, регулирующего вопросы противодействия, профилактики наркомании в деятельности антинаркотической комиссии, установлено, что надлежащий контроль за выполнением решений антинаркотической комиссии не осуществляется. Кроме того, выявлены нарушения сроков проведения заседания антинаркотической комиссии муниципального образования Славянский район, установленные планами работы антинаркотической комиссии муниципального образования Славянский район на 2 и 3 кварталы 2010 года. В соответствии с пунктом 3 Положения об антинаркотической комиссии, одной из основных задач комиссии является разработка и реализация муниципальных программ, направленных на профилактику и противодействие наркомании, а также борьбу с незаконным оборотом наркотических средств. Изучение планов работы антинаркотической комиссии показало, что вопросы о финансировании муниципальных целевых программ, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств, их исполнении на заседаниях антинаркотической комиссии администрации муниципального образования Славянский район не рассматривались и в план работы антинаркокотической комиссии муниципального образования Славянский район не включены. В силу статьи 3 Закона Краснодарского края от 25.10.2005 года № 937-КЗ «Об основных направлениях профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Краснодарского края» /далее Закон/. Основными направлениями государственной политики Краснодарского края в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются: реализация единой стратегии противодействия распространению алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Краснодарского края в деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических лиц, общественных объединений, участвующих в выполнении программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании; создание правовых гарантий для осуществления системы мер по профилактике и лечению алкоголизма, наркомании и токсикомании и осуществление финансового обеспечения таких мер; проведение комплексных мероприятий по предотвращению и пресечению незаконного оборота алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ. Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что требования Закона Краснодарского края от 25.10.2005 года № 937-КЗ «Об основных направлениях профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Краснодарского края» в полной мере антинаркотической комиссией муниципального образования Славянский район не исполняются. В целях устранения выявленных нарушений Славянским межрайонным прокурором главе администрации муниципального образования Славянский район председателю антинаркотической комиссии администрации муниципального образования Славянский район внесено представление с требованием привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Кроме того, Славянской межрайонной прокуратурой проведена проверка полноты регистрации фактов выявления на территории Славянского района произрастания дикорастущей конопли, в ходе которой установлено, что порядок регистрации в книгу учета сообщений о преступлениях Славянского межрайонного отдела регионального управления федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств Российской Федерации по Краснодарскому краю выявления и уничтожения осуществляется в нарушение требований действующего законодательства. В Славянскую межрайонную прокуратуру главами сельских поселений Славянского района были предоставлены сведения о выявленных участках произрастания дикорастущей конопли. Как следует из актов об уничтожении дикорастущих наркосодержащих растений, на место выявления очага их произрастания приглашаются представители сельской администрации, общественности, казачество и сотрудник правоохранительных органов, в присутствии которых растения вырываются с корнем и уничтожаются путем сжигания. По результатам акции составлялся акт, подписанный присутствующими лицами. Согласно пункту 3 Инструкции о порядке организации приема, регистрации и проверки в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ сообщений о преступлениях, утвержденной приказом Управления федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России от 09.03.2006 г. №75 «сообщение о преступлениях подлежит обязательному приему, регистрации и проверке». Ни один факт не был зарегистрирован в книгу учета сообщений о преступлениях Славянского межрайонного отдела регионального управления федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств Российской Федерации по Краснодарскому краю и по ним не проводились проверочные мероприятия. В результате юридическая оценка фактам произрастания наркотикосодержащих растений дана не была, протоколы осмотра места происшествия отсутствуют. По причине того, что растения были выявлены и уничтожены некомпетентными в этой области лицами, был нарушен порядок уничтожения наркосодержащих растений. Кроме этого, указанные обстоятельства способствуют недостоверному информированию органов государственной власти субъекта Российской Федерации о сложившейся на территории муниципального образования ситуации, связанной с произрастанием наркосодержащих растений, и принимаемых мерах по их уничтожению, что недопустимо и дискредитирует государственные органы. С учетом изложенного, 21.09.2010 с целью устранения выявленных нарушений начальнику Регионального управления МРО РУ ФСКН России по Краснодарскому краю внесено представление об устранении нарушений законодательства при приеме и регистрации преступлений, в котором инициирован вопрос об организации по указанных факта доследственной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. По аналогичным основаниям, были внесены представления в адрес глав 7 сельских поселений Славянского района. Помощник Славянского межрайонного Е.В. Шевелёва прокурора