Единый учет преступлений
В настоящее время в России действует совместный приказ «О едином учете преступлений», утвержденный Генеральным прокурором РФ, руководителями МВД РФ, МЧС РФ, Минюста РФ, ФСБ РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков. В связи с тем, что Генеральная прокуратура РФ в качестве одной из первоочередных задач ставит надзор за соблюдением законности при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях и правонарушениях, считаю необходимым довести до сведения граждан информацию о содержании вышеназванного Приказа. Основной идеей этого приказа является создание единой государственной системы учета преступлений. Иными словами, государство стремится к тому, чтобы каждое совершенное преступление стало известно правоохранительным органам, каждое сообщение о преступлении получило свою регистрацию, по нему была проведена проверка на предмет наличия оснований для возбуждения уголовного дела, виновные лица привлечены к установленной законом ответственности. В этих целях установлено, что любой правоохранительный орган обязан принять сообщение (заявление гражданина) о преступлении вне зависимости от места, времени совершенного преступления, подведомственности органа (т.е. полномочий органа о рассмотрении указанного заявления). Из вышеназванного приказа следует, что, например, если в отношении гражданина совершено преступление на территории Красноармейского района, но гражданин обращается с заявлением в Славянский ОВД и просит его принять именно по месту обращения, то органы внутренних дел обязаны это сделать, ссылки сотрудников милиции на то, что преступление совершено не на подведомственной им территории в настоящее время незаконны. Заявление должно быть принято и направлено по территориальности. Считаю необходимым обратить внимание читателей на то, что заявитель вправе обратиться в любой из органов, правомочных принимать сообщения о преступлении вне зависимости от подведомственности. То есть, например, с заявлением о краже заявитель вправе обратиться не только в ОВД, но и в прокуратуру, МЧС, ФСБ. При этом в приказе прямо указывается, что непринятие правомочным лицом мер к регистрации принятого сообщения о преступлении или отказ в регистрации предоставленного сообщения недопустим. Должностными лицами, правомочными осуществлять прием сообщений о преступлениях и оформлять их в соответствии с требованиями УПК РФ, являются дознаватели, следователи, прокуроры, а также судьи (в отношении заявлений потерпевших или их законных представителей по уголовным делам частного обвинения, а также устных сообщений о преступлениях, сделанных в ходе судебного разбирательства). Круглосуточный прием сообщений о преступлениях и их соответствующее оформление в органах дознания могут быть поручены должностным лицам дежурных частей (смен, нарядов). Кроме того, сообщения о преступлениях обязаны принимать начальники органов дознания и их заместители, начальники следственных отделов и их заместители, как во время личного приема граждан, так и в других случаях, установленных ведомственными нормативными правовыми актами. Если оперативный дежурный, либо другой сотрудник милиции отказывается принять от вас информацию (сообщение) в связи с тем, что преступление (правонарушение) совершено на территории другого района, либо Вы ненадлежаще оформили заявление, или объясняет, что сначала необходимо обратиться к участковому и т.п., то в этом случае его действия противоречат требованиям вышеуказанного приказа. В таком случае, необходимо обратиться в территориальную прокуратуру. Должностное лицо, правомочное или уполномоченное принимать сообщения о преступлениях, обязано принять меры к незамедлительной регистрации принятого сообщения в книге регистрации сообщений. Приняв от заявителя сообщение о преступлении, уполномоченное лицо (сотрудник) обязан выдать талон-уведомление заявителю. Это означает, что если гражданин обращается с заявлением в дежурную часть ОВД лично, то заявление в его присутствии должно быть обязательно зарегистрировано в книге учета сообщений о происшествиях (КУСП), при этом на руки должен быть выдан талон-уведомление, т.е. документ, свидетельствующий, что заявление о преступлении принято правоохранительными органами. В выданном талоне-уведомлении должны содержаться сведения о сотруднике, принявшем заявление, его подпись наименование органа, дата и время приема. И самое главное: в талоне-уведомлении сотрудник должен зафиксировать номер, под которым зарегистрировано Ваше заявление о преступлении (номер КУСП). Именно по указанному номеру можно узнать судьбу своего заявления. Именно этот номер будет гарантией того, что преступление не будет укрыто работниками милиции, а по нему будет проведена соответствующая проверка. Должностными лицами, правомочными осуществлять проверку принятых сообщений о преступлениях, являются дознаватель, следователь и прокурор. Должностное лицо, правомочное проводить проверку сообщения о преступлении, с учетом содержащихся в сообщении сведений, требующих неотложного реагирования, обязано в пределах своей компетенции принять незамедлительные меры по предотвращению и пресечению преступления, по обнаружению признаков преступления, сохранению и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих закрепления, изъятия и исследования. Таким образом, в настоящее время законодательство нацелено, прежде всего, на то, чтобы выявить и зарегистрировать скрытые от правоохранительных органов преступления, упорядочить систему учета преступления, повысить качество и законность принятых решений, а в целом, эффективней защищать права и законные интересы граждан. Практика прокурорского надзора за законностью действий при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях показывает, что нарушения вышеуказанного Приказа в Славянском районе имеются. В случае выявления подобных фактов и установления вины сотрудников органов внутренних дел, прокуратурой незамедлительно принимаются меры прокурорского реагирования – вносятся представления об устранении выявленных нарушений и привлечении виновных к дисциплинарной ответственности. 04.08.2008 г. Заместитель Славянского межрайпрокурора А.В. Кузнецов